По­ли­ти­че­ская си­сте­ма, опре­де­ляя при­о­ри­те­ты об­ще­ствен­но­го раз­ви­тия в го­су­дар­ствен­ных про­грам­мах, осу­ществ­ля­ет функ­цию _____.